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集团党委副书记、纪委书记曾跃平在2017年4月太阳城赌城纪检监察专题电视电话会议上的讲话(一)
17:36 来源:本网站 点击量:11090

同志们:

按照市纪委驻市国资委纪检组领导有关指示精神,经太阳城赌城党委研究,决定召开这次太阳城赌城纪检监察专题工作会议。根据会议安排,我的发言将通过剖析集团纪委成立以来,这些年参与和查处的违法违纪典型案例,让大家一起来反思,用身边发生的案件来警示、教育身边的人;通过政策的疏理,让大家掌握政策、熟悉政策,绝不允许出现顶风违纪的情况发生;通过安排部署清理整治“三公经费”专项工作,做到知错就改。这次会议再一次给大家传递这么一个信号:纪律不是儿戏,请不要以身试”纪”,“越往后执纪越严、谁敢顶风违纪,处理靠高线”。

一、吸取教训,看清形势,引以为戒

水投集团成立到现在已有14个年头了,在座的各位都是水投集团发展壮大的见证者、建设者,由于大家的努力和贡献,才成就了今天的水投集团。在这14年的行进中,我们大家一路走来,相互搀扶,有喜悦,也有痛苦,还有教训。喜的是,我们赶上了国家���大发展、水利投融资体改革,促进水利飞速发展的大好时机,我们有施展才华的舞台。在座的大多数都是进入水投后,随着企业的发展,先后走上企业的领导岗位。14年来,我们为完成一座座水库、水厂、电站,克服无数的困难,攻克无数的难关,在巴渝大地上树立了无数座丰碑。但是,我们也有遗憾和教训,我们一同出发的同事,有的受不了艰苦环境的考验离开了,还有一些人却成为违法者。他们都是我们最为熟悉的同事,却不能与我们一并继续前行了。

中梁水电站项目部原经理袁定平、兴业公司原董事长黄毅、总经理谭扬华、副总经理杨贵平,涪陵公司原副总经理石弋庆,清泽公司原执行董事兼总经理刘力维,太阳城赌城原生产营运中心副主任尹航,远大公司原总工程师王懿、原合同处处长李光荣等。

我们不能用老百姓朴素称谓:“好人”、“坏人”来评价他们,但他们是实实在在的“违法者”,受到了法律的制裁。

这些违法者,他们原来在各自工作岗位上,为企业发展都做出了一定的贡献,但由于缺乏自律,不能控制自己的私欲,不能守住职业的底线。袁定平先后涉及两个案子(第一次涉案,先后收受中梁项目设备材料供应商的贿赂,多次受贿共计25万元,法院以受贿罪判处其有期徒刑五年,并处没收个人财产10万元。并追缴违法所得25万元,上缴国库;第二次涉案,是收受葛州垻公司中梁项目部有关负责人的贿赂,因人已死,司法机关便不再追诉);黄毅、谭扬华、杨贵平(利用分管工程质量、工程及设备验收、工程结算等职务便利,给予忠县城市供水管网改造工程、忠县白石水库扩建及相关配套工程承建商和设备供应商关照,先后20多次收受89家相关企业人员所送贿赂数十万元,法院以受贿罪分别判处有期徒刑九年、七年、八年,分别没收个人财产5万元。并追缴全部违所得,上缴国库);石弋庆(利职权,多次收受工程承建商贿赂117.5万元。法院以受贿罪判处其有期徒刑十年六个月,并处没收个人财产2万元。并追缴犯罪所得赃款117.5万元);刘力维(收受设备供应商贿赂20万元、采取虚列开支方式套取国有资产16.96万元集体私分给个人,法院以受贿罪判处其有期徒刑三年,并处罚金25万元。私分国有资产罪,免于刑事处罚);尹航(利用职权收受设备材料供应商和参与招投标设备材料供应商的贿赂12.4万元,法院以受贿罪判处其有期徒刑一年六个月,宣告缓行二年,并处罚金20万元。并退缴受贿所得12.4万元予以没收,上缴国库),王懿、李光荣等(王懿多次接受工程承建商的贿赂6万元,法院以受贿罪判处王懿有期徒刑六个月,缓行一年,并处罚金10万元。并退缴受贿所得6万元予以没收,上缴国库;李光荣多次接受工程承建商的财物19.3万元,法院以受贿罪判处李光荣有期徒刑一年九个月,缓行二年,并处罚金15万元。并退缴受贿所得19.3万元予以没收,上缴国库)。

在这些违法者中,有两起“窝案”(忠县兴业公司、自来水公司原董事长黄毅、原总经理谭扬华、副总经理杨贵平案和远大公司原总工程师王懿、原合同处处长李光荣、原中梁水电站项目部原经理袁定平等),忠县兴业公司、自来水公司领导班子除个别同志没有涉及外,主要领导和分管领导都腐败了,造成极坏的影响,集团党委只好派工作小组去稳定企业生产、做好员工思想工作。腐败案件的发生,或多或少对企业的发展会造成一定影响。就违法者而言,有的失去了人生自由,仍在监狱服刑;其他人员,因“双开”,离开水投这个大平台后,寻找就业单位困难多多,还有的因病去逝。他们因违法还给自已的家庭生活和子女的成长造成极大的影响。我们都要深刻吸取教训。

这些案例,究其根源,除违法者缺乏守法意识外,他们对权力没有敬畏感。袁定平、黄毅、谭扬华、刘力维都是单位主要领导,权力不受限制,决策不规范,个人说了算,甚至搞暗箱操作。同时,还说明我们监管教育工作还做得不够,主要表现:

一是廉洁教育还不到位,企业管理者自律意识淡薄。导致廉洁自律意识淡薄的原因,既有主观因素又有客观因素。主观原因是,自身认识错误,部分管理人员认为把工作干好就行了,中国是一个人情社会,礼常往来少不了,潜规则大家都懂,对相关廉洁自律要求不重视,收点小红包、小礼品认为正常不过,久儿久之,抗拒力不断减弱,大小不拒,从违纪滑向违法;客观原因是,我们的廉洁自律教育学习工作,还做的不够深入彻底,形式单一,警示周期间隔较长,心里刺激不深刻,对部分廉洁自律意识淡薄的人员,没有起到相应的教育警示作用。

二是监管机制不完善。如何监督一个单位主要领导正确履职,往往是本级监督存在很大困难,而上级监督又太远,因而出现监管不到位、存在监管死角的问题。同时,也暴露出财务管理、工程项目建设、招投标方面的职能部门履职审查监管工作没有到位,仅仅停留在制度和文件层面,无法真正把审查监督工作落到实处。我们的监管机制建设,要从这些案例中汲取教训,有针对性的开展工作,最大限度地堵住制度上、程序上“漏洞”。

 

这些年来,集团党委持续推进党风廉政建设宣传教育工作,一直对违纪违法行为,保持高压态势的情况下,总还有一些人置若罔闻,不遵守相关纪律和规章制度要求,仍然发生了多起严重违纪违规的情况。比如东部公司、远大公司私设“小金库”问题、大足公司违反财经纪律问题、大学城公司公车私用问题、太阳城赌城原安监部长王毅违规经商办企业问题、江津公司挪用500万元资金给个体老板理财问题、城南等公司多次出现项目资金被挪用问题,特别是最近暴露出来的泰来公司违规委托贷款逾期问题等等,让我们也触目惊心。根据集团纪检监察部统计,2010年至今年3月,集团机关及下属企业受到太阳城赌城组织处理有10人,纪委“诫勉谈话”14人,党纪行政处分21人。我们分类剖析一下这些违纪违规案例及产生的原因:

(一)被诫勉谈话人员所反映的问题

被诫勉谈话的人员主要涉及廉洁从业、违反财经纪律(“小金库”相关问题)、人事及监督管理、重大项目决策、建设项目管理、招投标、公车私用等方面的问题,也涉及履行主体责任不严、监督责任不到位的问题。

首先,应该指出的是,部分子公司领导对上级相关规章制度不重视,不主动学习、理解和按照相关规章制度开展工作,这是导致违纪的主要原因。

其次,从被诫勉谈话人员涉及问题的范围来看,涵盖面较为广泛。这也说明在人、财、物、项目建设、招投标、公车私用、公款请吃等方面普遍存在管理和监督都不到的问题,虽然诫勉谈话人数只有14人(未包括最近将对10来个人开展的诫勉谈话),但是,肯定还有其他的问题没有暴露出来,还有更多的人存在同样的问题,各级党组织要务必继续加强警示教育工作,约束企业管理人员的行为。

(二)被党纪、行政处分人员所反映的问题

党的十八大召开以后,太阳城赌城给予党员和领导干部党纪、行政处分18人,涉及廉洁从业、违反财经纪律、违规招投标、公车私用以及安全相关问题几个大类,主要表现在以下两个方面:

一是思想认识不到位,对纪律、制度规定缺乏敬畏,心存侥幸心理。把制度建设和执行制度当成两回事,即制度归制度,执行归执行,导致把制度当成摆设而执行不力的现象时有发生。个别企业管理人员,存在重业务轻管理的思想,“一岗双责任”意识淡薄,忽视了分管部门和分管人员的思想教育和职业道德教育,出现违纪违规案件,在一定程度上损害了企业信誉和利益。

二是制度执行不到位。单位虽然制定了各种规章制度,但在执行上严重存在软肋,有时因为各种原因没有严格按章办事,存在管理脱节、程序错位、制度形如虚设的问题。

   从前面对违法者和违纪违规者案例的剖析,警示我们:一是每一个党员领导干部、企业管理人员都要学会自律,越是私底下越需要自律。自律对每一个都至关重要。

 古人云:“道自微而生,祸自微而成。”领导干部要持廉守正,干干净净,越是私底下越需要自律。

今天在主会场和各分会场参会的同志都是水投集团各级领导干部,我们要求大家学会自律,若自己不管住自己,别人再怎么管也难以管住,因为别人总不可能时时刻刻看着你。对各级领导干部来说,加强自律,关键是在私底下能否做到慎独慎微。

事实证明,最危险的地方,往往是私底下、无人时、细微处。如果不加注意,它就会如温水煮青蛙、蚁穴溃大堤一般,让人在不知不觉中陷于困境,在温情脉脉中坠入陷阱。在我们身边,很多领导干部在大是大非面前能站稳脚跟,却在小事小节处栽了跟头;能经受住大风大浪的考验,却经不起灯红酒绿的诱惑;能抵御真刀真枪的斗争,却抵挡不住糖衣炮弹的侵蚀。

事实证明,有时候险难的环境并不足惧,可怕的是安逸环境中的和风细雨。

大家要知道,真正的对手往往不是敌人,而是自己。在座的各位手中都掌握着一定的权力,各种诱惑、算计就会冲着你来,各种讨好、捧杀都会向着你去。如果不注重加强修身自律,不慎独慎微,就可能沦为被公关、拉拢、围猎的对象,随时可能陷入“人见利而不见害,鱼见食 而不见钩”的陷阱。

善自律者自能安。陈云同志曾说:“如果别的同志尊重你,说你的工作做得很好,那就要小心。说你好,你的肩膀不要觉得轻松了,轻松了就要摔跤……要想一想我是不是那样好,恐怕没有那样好,应该小心一点。”肩膀不松、自我检点,体现的是一种自律精神。党员干部要常拿手电筒照亮自己,要常保持如履薄冰、如临深渊的警觉,在慎独慎微上不舍尺寸之功,方能走得稳、走得远。

党员干部没有天然的“免疫力”。一些人在私底下失守,不是偶然的,“譬如治疾,外患是客邪,内乱是本原。本原一不振,客邪随地随时可入,驱不胜驱,防不胜防”。从某种意义上讲,自省自律、慎独慎微,是保持灵魂洁净的“防腐剂”,也是治疾疗毒的“抗菌素”。要想严防诱惑之微,严堵蜕变之渐,严拒气节之失,必须把紧关口、守牢底线、接受监督,常修为政之德,常怀律己之心,常思贪欲之害。

 

 从前面对违法者和违纪违规者案例的剖析,警示我们:二是要强化组织监督,就是要强化“他律”。

腐败问题往往是从纪律的突破开始,党的纪律就是“他律”,我们的责任就是要把党的纪律变成 在座各位内心的约束,变成外在的遵循,真正做到内心有敬畏,言行有底线。

各级党组织要切实肩负起本单位党风廉政建的主体责任,党组织书记是第一责任,那个地方出现新的腐败问题、不廉洁问题、违反“八项规定”、存在“四风”问题等,一经发现,除对当事人从重、从严、从快处理外,上追三级,对主管领导、分管领导、主要领导分别追责。

太阳城赌城纪委 将一如既往的秉承对违纪违法行为的“零容忍”态度,严格执纪、有案必查、违纪必究、失责必问。

一要以案为鉴,深入开展警示教育。加强党员领导干部、企业管理人员的思想教育是 预防违法违纪的重要措施。加强党员领导干部、企业管理人员廉政教育力度,提高理论水平,利用发生在身边的真实案例和党纪国法、政纪条规去警示党员干部、企业管理人员的思想和行为,不为名所动,不为利所困,自觉抵制住不良诱惑。

 二要完善制度,堵塞管理漏洞。要针对 不断出现的新情况、新问题,在不断完善管理制度、堵塞管理漏洞的基础上,加大监督制约力度,使监督存在于每个角落,做到未雨绸缪,防微杜渐。

三是要狠抓“一岗双责”,落实责任分工。各级领导人员不仅要管好自己,还要坚持“一岗双责”,细化责任分工,树立责任担当,抓好责任落实。要让各级管理人员都清楚的认识到,如果不把责任层层传递下去,一旦发现问题,各级领导和管理人员都要承当相应的责任。

四是要进一步整合纪检监察工作力量,构建网格化管理工作机制。下一步,太阳城赌城纪委将通过积极推进纪检监察网格化管理的模式,扩大监督的点和面,细化责任区域,提高工作效率,建立“横向明确分工、纵向层层联系、监管无缝对接” 的纪检监察网格化管理体系。集团党委已研究决定,各子公司应尽快配备专职或兼职纪检监督工作人员,推动相应工作的开展。

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